國企改革三年行動收官之后，今年將乘勢而上推進新一輪國企改革深化提升行動，更大力度打造現代新國企。
國資委主任張玉卓日前在《學習時報》刊發署名文章，系統闡述了2023年國企改革的總體思路，就國資央企提質增效、深化改革、科技自強、防范風險等方面做出了具體部署。
張玉卓表示，推動國企改革三年行動成果制度化、規范化、長效化，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，推進新一輪國企改革深化提升行動。著力完善中國特色國有企業現代公司治理，持續完善以管資本為主的國資監管體制，全面加快建設世界一流企業。
他特別提到，以市場化方式加大專業化整合力度。穩步提高直接融資比重，培育和推動更多符合條件的企業上市融資、增資擴股，2023年在裝備制造、檢驗檢測、醫藥健康、礦產資源、工程承包、煤電、清潔能源等領域推動專業化整合，切實提高產業競爭力。
加快建設現代化產業體系
突出優化布局、加快實現產業體系升級發展是今年工作的重中之重。張玉卓表示，聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，以高質量實施“十四五”重大工程和重點項目為抓手，全面推進產業體系升級發展，推動中央企業在建設現代化產業體系、加快構建新發展格局上發揮“領頭羊”作用。
他具體提了三方面的重點任務。一是積極培育壯大戰略性新興產業，二是加快傳統產業改造升級，三是以市場化方式加大專業化整合力度。
在積極培育壯大戰略性新興產業方面，他指出，加大新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、綠色環保等布局力度，強化航空航天、軌道交通、海洋工程、智能裝備、芯片等高端制造業布局，力爭2023年中央企業制造業新增投資比重達到13%，戰略性新興產業布局比重提高2個百分點以上。
國資委此前發布的數據顯示，中央企業涉及國家安全、國民經濟命脈和國計民生領域營業收入占比超70%，國有經濟主導作用有效鞏固。打造現代產業鏈“鏈長”步伐加快，先后分兩批遴選16家“鏈長”企業，主動在重要行業、關鍵領域進行布局，有效提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，三年來中央企業戰略性新興產業年均投資增速超過20%，營業收入占比達到35%以上。
今年以來，國資委在多個場合強調加強在戰略性新興產業的布局。比如，2月6日國資委黨委召開會議明確，國資國企要“爭做暢通國民經濟循環的先鋒隊，制定重點行業布局結構調整指引，大力發展戰略性新興產業”“爭做服務國家重大戰略的主力軍，積極推進重點區域產業合作，加大國防軍工、糧食能源資源、骨干網絡等重點安全領域布局，提升支撐保障能力”。
中國社會科學院經濟研究所副所長原磊表示，國有經濟作為中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”，必須加快推進布局優化和產業結構調整，增強競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力，推動我國經濟高質量發展。國有企業的發展必須要與國家發展戰略主動對標對表，即通過積極優化布局、做好結構調整，在加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國等方面發揮關鍵作用。
有效防范重大風險
受國內外超預期因素影響，中央企業面臨諸多困難和挑戰。張玉卓表示，堅持統籌發展和安全，強化底線思維、關聯思維，堅持標本兼治、遠近結合，著力防范化解各類風險，堅決守住不發生系統性風險底線，以高水平安全保障企業高質量發展。一是抓好重點領域風險防范化解，二是健全風險監測防控機制，三是提升企業安全生產水平。
他強調，壓實各級企業主體責任，增強風險處置的精準性、有效性，穩妥做好重點領域、重點企業風險處置，強化資產負債率剛性約束，抓好房地產、金融等領域風險防范應對。
此前國資委召開地方國資委負責人會議時也要求，密切關注地方融資平臺風險，做好債務、房地產、金融、投資、安全環保等重點領域風險防控，加快健全風險監測防控工作體系，牢牢守住不發生重大風險的底線。
浙商證券首席經濟學家李超表示，從目前情況看，房地產債務與地方城投平臺隱性債務是我國存在系統性風險隱患的兩大領域。未來應通過逐步分離、減少地方政府的部分事權，讓國企、央企通過市場化方式參與更多優質項目，是平穩地方政府債務規模的一個合適選擇，準財政工具也自然成為替代財政工具發力的合適選擇。
轉摘自：第一財經日報
